郝秀凤代表：

您提出的《关于制定〈常州市环境噪声污染防治管理办法〉的建议》（第181号）收悉。首先，衷心感谢您对我市生态环境保护和噪声污染防治工作的关心、关注与大力支持。收到建议后，我局高度重视，结合我市噪声污染防治工作现状、现有制度执行情况以及国家最新法律法规要求，进行了全面研究和梳理，现答复如下：

一是我市噪声污染防治职责体系已经全面建立，制度基础扎实完备。为深入贯彻《中华人民共和国噪声污染防治法》，切实解决群众关心的噪声扰民问题，2023年10月，市政府办公室正式印发《市政府办公室关于明确噪声污染防治中相关部门职责的通知》（常政办发〔2023〕41号），对全市噪声污染防治工作进行系统性安排。文件按照“谁主管、谁负责、谁污染、谁治理”的原则，逐一明确生态环境、公安、住建、交通运输、城管、海事、农业农村等部门，以及各辖市（区）、镇（街道、园区）的具体监管职责，对工业噪声、社会生活噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声等重点噪声源实行分类监管、分责落实。同时，文件还细化了夜间施工审批、噪声监测执法、信访投诉办理、违法违规处罚等具体流程，配套明确了法律条款对应的执行部门，实现了监管无盲区、责任无空白、流程可操作。目前，该文件已成为我市开展噪声污染防治工作的直接依据，在日常执法、投诉处置、部门协同中得到全面执行，有效化解了大量群众反映强烈的噪声扰民问题，群众满意度持续提升。

二是国家生态环境法治体系不断完善，为我市噪声治理提供坚实上位法保障。2026年3月，《中华人民共和国生态环境法典》正式公布，将于2026年8月15日起施行，法典第七分编专门对噪声污染防治作出系统规定，全面吸收并优化完善了噪声污染防治管理体制、监管措施、法律责任等核心内容。同时，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》已于2026年1月1日起施行，进一步厘清了噪声污染管控职责，显著提升了违法行为处罚力度，强化了执法刚性约束。随着国家层面法律法规不断健全、制度供给更加充分，我市开展噪声污染防治工作的法治依据更加明确、执法标准更加统一，能够更好地依法依规推进各项治理工作。

下一步，我局将以提升声环境质量为核心，以解决群众急难愁盼为导向，扎实推进噪声污染防治各项工作。一是紧盯立法动态，加快推进制度建设。持续跟踪《生态环境法典》施行、省级噪声污染防治条例修订等最新动态，精准把握法治建设方向。立足常州市噪声污染防治工作实际，聚焦交通、施工、社会生活、工业等重点领域突出难点问题，做好《常州市环境噪声污染防治管理办法》立法前期调研工作，常态化对接市人大做好沟通协调，待时机成熟及时启动修订工作，不断健全我市噪声污染防治法治体系。二是深化综合施治，强化全域污染管控。严格落实《中华人民共和国生态环境法典》，常态化推进“两治一提升”“房前屋后”等专项行动。健全跨部门协同联动工作机制，整合管控资源、凝聚治理合力，综合运用工程降噪、常态化管理、严格执法惩戒等多元手段，分类施策整治交通运输、建筑施工、工业生产、社会生活等重点领域噪声污染问题，全方位提升噪声综合治理质效。三是创新基层治理，提升精细管控水平。严格依据噪声污染防治、治安管理等相关法律法规，联动公安、属地街道、社区等单位，探索推行社会生活噪声基层自治管理模式。健全公共场所噪声管理制度，明确噪声活动管控区域、时段、音量等规范。依托基层力量开展噪声扰民劝阻、邻里纠纷调解，引导群众和睦共处。同时，持续健全噪声监测网络、畅通群众投诉举报渠道、强化防治宣传引导，全面提升噪声污染常态化监管、精细化治理能力，切实回应群众宜居环境诉求。

常州市生态环境局

2026年6月23日

（此件公开发布）