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叶琳委员：
您提出的《关于优化农村人居环境长效管理巡查的建议》收悉。衷心感谢您长期以来对我市农村人居环境整治工作的关心与支持。提案精准指出当前巡查精准度、群众参与、长效管护衔接等短板，提出的对策建议具有很强的针对性和指导性。结合我市工作实际、阶段成效、基层实践以及近期省村庄清洁百日攻坚行动部署，现答复如下：
一、强化顶层设计，健全制度体系，压实全域治理责任。市委、市政府始终将农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的重要抓手，坚持高位统筹、系统谋划、整体推进。2025年，我市先后制定《常州市乡村环境大整治工作方案》《全市农村环境整治四大专项行动方案》，明确农田风貌、大棚看护房、水环境、公厕四大重点任务，形成目标清晰、责任明确、协同高效的工作体系。2026年3月，我市印发《常州市城乡规划建设管理提升行动方案》，进一步把农村人居环境整治纳入城乡建设整体布局，细化巡查督导、专项整治、品质提升等任务清单。4月13日，全市召开城乡环境大整治年度第一次点评会，5月份，又召开城乡环境大整治2026年度第一次调度会，全面复盘成效、分析短板、再部署再压实，构建 "市级统筹、部门协同、区级主导、镇村落实"的闭环工作机制，坚决杜绝"一刀切"、减轻基层负担，为农村人居环境长效治理提供坚实制度保障。
二、深化巡查督导，分类精准施策，推动问题闭环清零。紧扣提案提出的巡查精准度、整改闭环、长效衔接等关键问题，我市持续优化巡查方式，构建"常态化巡查+专项核查+科技巡查"立体监管体系，实现全覆盖、分类别、无死角。自2025年起，我市建立市、区、镇三级巡查机制，全年累计巡查自然村769个、反馈问题3142个、整改率100%。2026年3月起，市级开展3个轮次全域巡查，覆盖43个镇（街道）、600个自然村，重点围绕农村空置地块、厕所粪污、农村污水、农村垃圾、农村水环境、农村乱搭建乱堆放、大棚和看护房七大领域，交办问题2382个；区级同步自查整改7932个，目前市、区两级问题已全部整改到位。针对农村空置地块难点，1—5月启用无人机专项巡飞75个重点地块，发现垃圾问题28个并全部整改。巡查中坚持分类施策、靶向发力：农村空置地块重点整治撂荒、围挡、垃圾；厕所粪污聚焦旱厕清零、粪污处理；农村污水紧盯管网覆盖、黑臭反弹；农村垃圾重点清理偏远盲区、确保日产日清；农村水环境强化清淤、护岸、活水；乱搭建乱堆放坚持拉网排查、动态清零；大棚看护房严格拆违提质、规范生产秩序，做到巡查有标准、整改有闭环、管理有长效。
三、聚焦专项治理，全域提质增效，基层示范引领。我市坚持问题导向、示范带动，持续深化农村人居环境专项整治，推动农村面貌由"干净整洁"向"美丽宜居"跨越。2025年，全市累计清理各类垃圾201万立方米、河塘沟渠2.3万处，拆除违建3181处、乱堆放2.31万处，78条黑臭水体全部整改到位。2026年截至5月，又清理农村垃圾71.8万立方米、河塘沟渠8471处，拆除残垣断壁589处、违章搭建848处、乱堆放7799处、露天垃圾堆场1575处，整治大棚看护房1932处，清理旱厕561处；同步回收农药包装废弃物168.46吨、废旧农膜303吨，农业面源污染持续减量。公厕方面，自2019年以来，全市累计新改扩建三类及以上农村公厕1331座，今年制定《农村公共厕所建设指南》，分解年度80座改造任务，目前已完成22座，公共服务配套不断完善。在全域推进的同时，各地因地制宜探索形成一批可复制、可推广的治理模式：溧阳市上兴镇分界村坚持"短期攻坚、长期建制"，集中整治大棚杂乱、池塘水锈绿等问题，实施道路提升工程，形成常态化闭环管理；金坛区东城街道五联村聚焦乱堆放痛点，盘活闲置地块建设集中堆放点，从源头化解顽疾；武进区前黄镇坊东村系统治理河道、拆违复绿，打造滨水活力空间；新北区奔牛镇何家塘村创新"三水共治、三田改革"，推动水环境、农田风貌双提升；天宁区舜北村、钟楼区桥东村、经开区新南村坚持党建引领、网格治理、群众共治，有效破解基层治理难题，为全市提供鲜活经验。
下一步，我市将认真吸纳委员建议，紧扣省村庄清洁百日攻坚行动部署和全市城乡环境大整治工作要求，立足常州农村实际，持续补短板、建机制、强治理，推动农村人居环境长效管理再上新台阶。
一、抓实百日攻坚，推动整治走深走实。严格对照省级"四清理四提升"要求，聚焦积存垃圾、河塘沟渠、农业废弃物、公共空间四大重点，开展集中整治行动，重点清理城乡接合部、道路沿线、村边田边、背街小巷卫生死角；同步推进污水治理、厕所提质、宣传教育、扩面延伸工作，建立问题、责任、时限三张清单，实行挂图作战、销号管理，确保百日攻坚取得实效，持续巩固我市整治成果。
二、优化巡查机制，提升精准治理效能。持续完善差异化、精准化、科技化巡查模式，简化优化巡查标准，杜绝小问题扩大化；深化无人机、视频监控、问题随手拍应用，提高问题发现效率；健全"巡查—交办—整改—复核—回头看"全链条闭环，对高频反弹问题挂牌督办，压实镇村主体责任，切实为基层减负，推动巡查从"全覆盖"向"重实效"转变。
三、健全长效体系，夯实共治共享根基。将村庄清洁、农村人居环境整治等纳入公益性宣传范围，借助广播电视、报纸杂志等媒体平台，加强正面宣传和舆论引导，提升农民群众的参与感和认同感。推广门前三包、村民议事会、志愿巡查队等做法，激发群众内生动力；总结推广分界村、坊东村、何家塘村等典型经验，以点带面推动全市村庄环境整体提升，推动农村人居环境从"一时整治"向"常态保持、持久美丽"转变，奋力绘就宜居宜业和美乡村新画卷。
签 发 人：陈 峰
经 办 人：徐朝宁
联系电话：85680709
常州市农业农村局
2026年6月8日
（此件公开发布）
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