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侨联界：

你们提出的《关于加快推动常州废旧新能源动力电池回收利用产业高质量发展的建议》已收悉，现结合市发改委、科技局、生态环境局、市场监管局、资规局、商务局等会办单位的意见，答复如下：

我市作为新能源产业集聚区，始终高度重视动力电池回收利用这一关键环节。在市委、市政府的领导下，我们已会同相关部门在政策法规、产业培育、技术创新、监管体系等方面开展了一系列工作，并取得了初步成效。

一、在"强化规划引领，打造'常州特色'的循环经济产业集群"方面

1. 顶层设计不断完善。 我市已出台《常州市新能源产业促进条例》，为产业发展提供了法治保障。市发改委牵头制定的《常州市关于加快构建废弃物循环利用体系行动方案》和《常州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，明确提出围绕动力电池产业开展强链延链补链，打造"无废循环发展产业链"。

2. 产业布局初步形成。目前，我市已集聚蜂巢能源、中创新航、常州厚德、江苏杰成等一批在综合利用领域具备实力的企业，并分布在溧阳市、金坛区、新北区等产业核心区。市资规局组织编制的《常州市工业空间布局专项规划（2023-2035年）》已获市政府批复，规划构建了"三核四带六片区"的市域工业空间格局，可为高标准建设"动力电池循环利用产业园区"提供空间参考和用地保障。

二、在"聚焦技术制高点，构建'产学研用'深度融合的创新体系"方面

1. 关键技术攻关取得突破。 市科技局已在市级应用基础研究计划中设置动力及储能电池研究方向，并支持了一批重点项目。例如，常州厚德再生资源科技有限公司的"废旧动力电池分选与正负极材料再生研发及产业化项目"获得成果转化资金支持，其废旧电池全组分利用率已达98%；江苏理工学院的电池回收相关研究获得市领军型创新人才项目配套支持。光大环保的"废旧动力电池高效热解关键技术及成套装备"已入选国家鼓励发展的重大环保技术装备目录。

2. 创新联合体与平台建设加速。由常州厚德牵头成立的"常州市新能源电池循环利用产业技术创新联合体"已纳入市建设培育名单。我们将继续支持企业联合长三角物理研究中心、天目湖先进储能技术研究院等高端平台，争创省级乃至国家级技术创新中心，推动产学研深度融合。

3. 人才引进与培养同步发力。 我市已将电池回收领域的高层次人才纳入"龙城英才计划"重点引进范围，并通过产学研合作活动，助力企业精准引才。同时，鼓励在常高校与重点企业合作，培养专业人才。

三、在"健全监管闭环，筑牢安全环保与公平竞争的产业防线"方面

1. 环境监管持续加强。市生态环境局依法依规开展回收利用项目环境准入，并持续对相关企业开展环境风险隐患排查，加强环境监管与执法保障，严厉打击非法排放、处置等环境违法行为。市商务局在报废机动车回收资质认定中，对动力电池储存场所和处置单位从严把关。

2. 市场秩序逐步规范。2026年4月，工业和信息化部等五部门联合印发通知，在全国范围内开展规范废旧动力电池回收利用联合执法专项行动。行动聚焦违规交售废旧动力电池、利用废旧动力电池生产不合格产品、不履行信息溯源责任、非法拆解污染环境、无照经营等突出问题。我市第一时间制定《常州市规范废旧动力电池回收利用联合执法专项行动工作方案》，由工信部门牵头，联合生态环境、交通运输、商务、市场监管等部门推进专项行动落地见效。重点做好以下工作：一是聚焦溯源信息上传和废旧动力电池规范移交，查处拒不报送或报送虚假溯源信息、违规交售等行为；二是聚焦环境污染防治，依法查处未批先建、违法排污及违反工业固体废物管理规定等环境违法行为；三是聚焦报废机动车回收拆解和规范移交，查处违规开具回收证明、违规交售等行为；四是严厉打击将废旧动力电池用于电动自行车、电动平衡车等行为，查处无照经营等违法行为。畅通社会监督渠道，广泛收集非法拆解、违规交售等问题线索。通过联合行动，充分发挥警示震慑作用。

四、在"优化政策供给，营造全链条扶持的产业发展生态"方面

1. 财政金融支持力度加大。市发改委积极对接国家、省资金支持政策。2023年，常州厚德的"动力电池储能与战略金属高端再造研发及产业化项目"获得中央预算内资金支持；2024年，常州厚丰新能源的废旧电池拆解与高值化利用项目获得大规模设备更新资金支持。

2. 土地和环保政策优化。市资规局对列入市重点的战略性新兴产业项目，给予工业用地价格折减等政策，全面保障优质项目落地。市生态环境局将针对合规企业，在环评审批、危废经营许可等方面开辟绿色通道。

3. 标准引领和国际化对接。市市场监管局积极鼓励和引导企业参与相关标准制定，并按照《常州市质量强市奖补资金管理办法》和申报指南，对主导制定国际标准、国家标准、省地方标准等，实施奖励。

下阶段，我局将继续发挥牵头协调作用，以《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》和五部门联合执法专项行动为工作遵循，重点推动三方面工作：一是织密回收网络，完善政策标准体系。推动电池生产企业、新能源汽车生产企业规范化设立回收服务网点；鼓励龙头企业参与国家、行业标准制修订，引导行业协会制定团体标准。二是强化科技攻关，做强产业主体。支持厚丰新能源、杰成新能源等企业对标工信部"白名单"条件，争取更多企业纳入规范公告；推动江苏理工学院、天目湖先进储能技术研究院等与企业合作，攻关无损检测、高值金属提取等关键技术；加快综合利用企业在建项目投产，补齐"回收—拆解—综合利用"全链条。三是深化协同共治，规范利用领域。健全多部门联动机制，强化联合执法信息共享，常态化开展溯源信息、规范移交、环保达标等检查；规范利用领域，严禁将废旧动力电池直接或者加工后用于电动自行车以及法律、行政法规和强制性标准禁止使用的其他领域。通过持续完善产业发展政策体系，优化产业生态，强化科技支撑，加强部门协同，规范应用领域，推动我市废旧新能源动力电池回收利用产业实现高质量发展。

签 发 人：杨 军

经 办 人：吴 捷

联系电话：0519-85681224

常州市工业和信息化局

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