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吕旭辉等6位委员：

你们提出的"关于提升新能源汽车废旧电池回收利用产业发展的建议"收悉。现结合市发改委、生态环境局、市场监管局等部门的会办意见，答复如下：

一、完善政策体系，筑牢产业发展根基

在顶层设计方面，我市已出台《常州市关于加快构建废弃物循环利用体系行动方案》，明确提出打造动力电池"正负极材料、隔膜材料、动力电池、新能源汽车、动力电池回收梯级利用、动力电池回收再生利用"无废循环发展产业链。同时，《常州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》明确，到2027年实施2至3个废旧动力电池综合利用项目。《常州市新能源产业促进条例》的出台，为全产业链发展提供了法治保障。

在标准建设方面，受全国统一大市场政策调整影响，根据上级部署，自2025年7月1日起我市不再制定发布地方标准。下一步，我们将倡导我市动力电池回收利用产业链重点企业积极参与国家标准、行业标准的制修订工作，并鼓励依托市动力电池回收利用协会等组织制定具有先进性和引领性的团体标准，为产业发展提供标准化支撑。

二、培育产业生态，形成规模化发展格局

在企业培育方面，我市通过内培外引，已集聚蜂巢能源、中创新航、常州厚德、江苏杰成等一批新能源动力电池综合利用重点企业，分布在溧阳市、金坛区、新北区等产业集聚区，初步形成了"回收—拆解—综合利用"的产业链条。其中，厚德新能源与光大环保共同打造的全省首条退役动力电池回收产线已正式投运，运用AI光谱识别系统和自动化拆解技术，实现了锂、钴、镍等有价金属的高效回收，资源综合利用率达到98%以上。厚德新能源已建成每年5万套废旧动力电池拆解与高值化利用示范工程。

在项目支持方面，我市加大向上争取资金力度。2023年，常州厚德再生资源科技有限公司"动力电池储能与战略金属高端再造研发及产业化项目"获得中央预算内补助资金支持；2024年，常州厚丰新能源有限公司"废旧新能源动力电池拆解与高值化利用项目"获得大规模设备更新资金支持。

三、聚力科技攻关，抢占产业技术制高点

在技术研发方面，聚焦动力电池无损检测、自动化拆解、高值金属提取等关键技术瓶颈，我市持续深化"揭榜挂帅"科技攻关机制。支持江苏理工学院、天目湖先进储能技术研究院等高校院所与龙头企业开展产学研合作。厚德新能源与多家高校联合自主研发全组分清洁回收、正负极材料修复等关键技术；其联合西南科技大学、中国电器科学研究院等单位共同申报的"废旧印刷电路板多层次高质循环利用关键技术及应用"项目，获得江苏省科学技术进步二等奖。常州厚丰新能源有限公司等项目主体持续推动退役电池拆解回收技术升级。

四、强化联合执法，规范市场秩序

在联合执法方面，2026年4月，工业和信息化部等五部门联合印发通知，在全国范围内开展规范废旧动力电池回收利用联合执法专项行动。行动聚焦违规交售废旧动力电池、利用废旧动力电池生产不合格产品、不履行信息溯源责任、非法拆解污染环境、无照经营等突出问题。我市第一时间制定《常州市规范废旧动力电池回收利用联合执法专项行动工作方案》，由工信部门牵头，联合生态环境、交通运输、商务、市场监管等部门推进专项行动落地见效。重点做好以下工作：一是聚焦溯源信息上传和废旧动力电池规范移交，查处拒不报送或报送虚假溯源信息、违规交售等行为；二是聚焦环境污染防治，依法查处未批先建、违法排污及违反工业固体废物管理规定等环境违法行为；三是聚焦报废机动车回收拆解和规范移交，查处违规开具回收证明、违规交售等行为；四是严厉打击将废旧动力电池用于电动自行车、电动平衡车等行为，查处无照经营等违法行为。畅通社会监督渠道，广泛收集非法拆解、违规交售等问题线索。通过联合行动，充分发挥警示震慑作用。

下阶段，我局将继续发挥牵头协调作用，以《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》和五部门联合执法专项行动为工作遵循，重点推动三方面工作：一是织密回收网络，完善政策标准体系。推动电池生产企业、新能源汽车生产企业规范化设立回收服务网点；鼓励龙头企业参与国家、行业标准制修订，引导行业协会制定团体标准。二是强化科技攻关，做强产业主体。支持厚丰新能源、杰成新能源等企业对标工信部"白名单"条件，争取更多企业纳入规范公告；推动江苏理工学院、天目湖先进储能技术研究院等与企业合作，攻关无损检测、高值金属提取等关键技术；加快综合利用企业在建项目投产，补齐"回收—拆解—综合利用"全链条。三是深化协同共治，规范利用领域。健全多部门联动机制，强化联合执法信息共享，常态化开展溯源信息、规范移交、环保达标等检查；规范利用领域，严禁将废旧动力电池直接或者加工后用于电动自行车以及法律、行政法规和强制性标准禁止使用的其他领域。通过持续完善产业发展政策体系，优化产业生态，强化科技支撑，加强部门协同，规范应用领域，推动我市废旧新能源动力电池回收利用产业实现高质量发展。

签 发 人：杨 军

经 办 人：吴 捷

联系电话：0519-85681224

常州市工业和信息化局

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