网络十大博彩公司

程立力代表：

您提出的《关于开放智慧物流道路的意见建议》收悉，现答复如下：

根据《江苏省无人驾驶装备商业示范应用工作指引（试行）》（苏工信规〔2025〕4号，以下简称《指引》），无人驾驶装备是一种具备《汽车驾驶自动化分级（GB/T 40429-2021）》标准中规定的4级及以上驾驶自动化水平、行驶速度较低、仅行驶于地面的新型运载装备。据智行未来研究院统计，截至2025年底，全国已有103个城市开放无人配送车辆路权，覆盖超过80%的主要物流节点城市，应用于公共道路的无人配送车累计出货量已突破3.9万台。

一、常州市无人驾驶装备商业示范应用现状

截至2026年5月，常州市经市、区两级审核批准上路的无人驾驶装备共计113辆，由新石器（97辆）、九识（16辆）两家主体分别运营。无人驾驶装备主要分布在溧阳市、武进区、新北区、常州经开区，共设定40条示范线路，总长度589.52公里，应用场景覆盖快递末端配送、乡镇医疗配送、无人环卫、无人安防等多个领域。

经济效益方面，2025年度新石器累计行驶约84.3万公里，配送9636万单，物流成本降低约50%；九识完成1612起医疗物资转运任务，年节约人工成本36万元。安全运行方面，共发生责任事故3起、被动事故75起、故障14起，无人员伤亡或重大财产损失，整体安全形势可控。

二、存在的问题

1. 审批流程和监管手段需进一步完善

《指引》自2025年9月份生效以来，经过几个月的实践操作，我市逐步明确了审批流程，但因涉及路线勘测、协作办件等问题，需要跨部门联合反复评审，最后审批结果需向省级公安机关交管部门备案后，方可发放识别编码，审批流程较长；另外，当前使用的省级无人驾驶装备监管平台的部分功能尚不完善，电子围栏报警等功能还未开发移动端，需进一步完善监管手段。

2. 应用主体运营模式不一，"黑跑"现象突出

目前我市的存量装备要求固定车辆、固定线路，在规定时限内由非机动车道通行。但新石器、九识等公司的客户，存在购买或租赁装备两种经营模式，未经审批上路，或者超范围上路情况频现。公安交管部门发现未按规定的路线或时段行驶，未经核准或者超过核准的数量投放，未悬挂识别编码或者伪造、变造识别编码等违规现象，也就是俗称的"黑跑"多达十几起。

3. 安全员配备不合要求

商业示范应用主体应当为无人驾驶装备配备符合条件的安全员，安全员须符合《指引》第七条要求。但在实践中，应用主体为降低用工成本，往往违规委托或授权与其无劳动合同或劳务合同的人员担任现场安全员。这导致部分故障或事故发生后处置时效不够理想，给路面执勤人员增加了工作量，存在交通拥堵或次生事故隐患。

三、下一步工作计划和思路

1. 审慎推进商业示范应用

2025年新石器联合滴滴公司在某市推出无人驾驶装备配送业务，在未经审批的情况下，全市迅速投放无人驾驶装备超过1000辆，采用全新"X-X"运营模式，即不固定车辆、不固定起终点和线路，导致其他运营主体跟风投放，市民意见纷纷，监管部门工作被动。

因此，针对武进区全区域开放建议，市工信、公安交管、交通部门持谨慎态度，认为应有序推进无人驾驶装备示范应用工作，建议先期采用点对点运营模式，固定车辆、固定线路，逐步开放道路和区域。待条件成熟后，再逐步推进全域开放模式。

2. 加强部门协同，完善配套政策和设施

一是丰富管理手段，研究除约谈企业、责令整改之外的有效管理措施，尤其是加快监管平台建设，以信息化手段加强技防，缩短评审流程，优化营商环境。二是完善道路交通管理设施，结合日常交管工作，有计划地出新交通标志标线，整改交通设施遮挡问题，提高监控和电警覆盖率。三是探索发挥国企平台作用，借鉴苏州、无锡等地成熟经验，推动滨湖集团等国企从传统基建投资商向智慧交通与现代物流综合服务商转型，复用各类枢纽、场站等基础设施，与现代物流网络合作，培育新业务增长点、优化营收结构。四是市工信、公安交管、交通运输等部门形成管理合力，加强对"黑跑"等扰乱市场秩序行为的查处力度。

四、审慎推进商业示范应用，跟进立法规划

目前，我市尚未制定有关无人驾驶装备商业示范应用方面的地方性法规、政府规章或规范性文件。我市严格依据《指引》规定，坚持审慎包容的原则，有序推进无人驾驶装备商业示范应用工作。我局与公安、交通等部门将持续关注无人驾驶装备商业示范应用监管方面的国家和省级立法动态，并做好以下工作：

一是系统学习无人驾驶装备商业示范应用方面的法律法规和政策文件，加强无人驾驶装备商业示范应用方面的立法研究。

二是结合本地实际，学习、借鉴兄弟城市的相关立法，对我市无人驾驶装备商业示范应用过程中出现的问题进行调查研究。

三是密切跟进国家、省级立法进度，加强统筹协调，根据市人大和市政府的立法规划，提前介入调研起草，广泛听取各方意见，对必要性、可行性进行研究论证。

签 发 人：周忆峥

经 办 人：王瑞恒

联系电话：85681283

常州市工业和信息化局

扫一扫在手机打开当前页