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安全生产,既要靠"查",更要靠"治"。连日来,武进紧扣安全生产治本攻坚三年行动决战收官要求,聚焦劳动密集型企业、"厂中厂"等重点领域,纵深推进"大排查、大整治、大拆违"攻坚行动。全区上下坚持关口前移、重心下沉,从摸清风险底数入手,以隐患整改为重点,把违章建设清理与安全治理一体推进,并通过网格化、专业化、实体化等方式,推动安全治理从"出了问题再整改"向"主动发现风险、提前消除隐患"转变。
大排查 把风险查清查准
攻坚行动首先要解决的,是"风险在哪里、底数有多少"的问题。
围绕劳动密集型企业人员密集、生产经营业态复杂等特点,武进将生产性"三合一"、改变厂房使用性质、消防设施设备配备、火源管理、安全疏散等17项排查整治重点作为重点排查内容,组织应急、消防、住建、城管等各方力量深入企业和重点场所,推动排查从"有没有检查"向"风险是否找全、问题是否找准"转变。
各板块结合辖区产业和企业特点,持续扩大排查覆盖面。南夏墅街道累计对178家涉及纺织、轻工等行业企业开展摸排,其中劳动密集型企业47家,并对照17项排查治理重点开展隐患排查;牛塘镇排查140余家劳动密集型企业,发现各类问题1200余项;湖塘镇聚焦纺织、印染、家纺、橡塑等重点行业,组织近400家企业开展集中排查;武进国家高新区完成95家劳动密集型企业检查,发现消防突出问题418项。截至9月11日,全区共摸排10 人以上劳动密集型企业1270家(30人以上441家),发现问题隐患10838项,其中排查出重大火灾隐患683项,其他重大事故隐患136项。
在全面排查的基础上,各地进一步丰富排查方式、强化专业支撑,提高发现问题的精准度。
武高新、礼嘉镇将无人机巡查与现场检查相结合,通过空中巡查发现建筑布局、防火间距等方面的问题,再进行现场核实;西太湖科技产业园组建专项攻坚队伍,每组配备一级注册消防工程师,对劳动密集型企业逐一建立档案;武进国家高新区北区以"6+2+N"模式组织多支攻坚队伍下沉一线,将整治攻坚任务进一步压实。
排查之外,专业研判也同步跟进。湖塘镇按照"1+1+1"模式配备1名联络员、1名安全专家和1名消防专家,专业力量组团进场排查,每日汇总梳理当日检查隐患,同步跟踪整改动态,高效提升隐患识别精准度;湟里镇组织应急管理、综合执法、公安等部门参与劳动密集型企业安全评估,针对企业实际情况分析风险、明确整改方向;武高新则通过专题宣讲,要求企业对照17项排查重点开展自查自纠,并强化网格员巡查排查责任,推动企业和属地监管力量共同把安全底数摸清。
从全面摸排到专业研判,从人工检查到科技手段辅助,排查的覆盖面和精准度同步提升,为后续分类整治提供了清晰的问题清单。
大整治 把隐患改实改透
排查发现问题,关键还在于找到解决问题的办法。
针对不同企业、不同业态、不同风险,武进坚持分类施策、精准治理,不简单以同一标准要求所有企业,而是根据隐患性质和企业实际,明确整改措施、责任主体和完成时限,推动问题从"发现"走向"解决"。
湟里镇在开展劳动密集型企业安全评估时,由消防、企业服务、自然资源规划等部门共同参与,并邀请专家到企业现场评估。针对排查出的突出问题,逐企分析风险、逐项明确整改要求,通过"主要领导带队上门帮扶指导"的方式,帮助企业把整改措施落到现场。排查发现的问题中,已有339项完成闭环,闭环率52.89%。
对于点多面广、整改任务较重的问题,各地则通过强化组织机制持续推进。牛塘镇通过"1+5""2+2+2"等工作机制,将攻坚力量下沉网格,逐项交办、逐项跟踪;礼嘉镇实行每日汇总、每周分析,动态掌握问题整改情况;湖塘镇针对重点行业集中开展治理,截至9月11日已推动2678项隐患完成整改,并持续盯紧重点隐患。
整改成效还要经得起复查。湟里镇针对部分企业整改标准不高、深层风险尚未消除等问题开展"回头看",重点检查整改措施是否真正落实、隐患是否彻底消除;武高新明确要求一般隐患立行立改、重大隐患挂牌督办,坚决杜绝虚假整改、纸面整改。
从逐企评估到分类治理,从完善设施到机制跟进,专项整治不只是解决眼前问题,更着眼于把隐患真正消除、把企业安全管理基础夯实。
大拆违 把空间风险除彻底
在安全生产中,有一类风险容易被忽视——违法建设带来的空间风险。
违规搭建的夹层、雨棚,侵占的消防通道,被改变的防火分隔,以及使用泡沫夹芯板等材料形成的违规建筑,不仅改变建筑原有的使用条件,也可能造成疏散受阻、消防救援空间不足、防火分隔失效等问题。对此,武进将"大拆违"纳入攻坚行动,与安全隐患排查整治同步推进。这意味着,拆违并不是简单清理建筑面积,而是围绕安全风险确定拆除重点,把影响消防安全的违法建设作为治理对象。
湖塘镇在攻坚行动开展以来,以畅通消防通道、逃生通道为整治目标,将占用防火间距的雨棚等构筑物为整治重点,集中清理相关违法建设,累计拆除13960平方米。违法建设清除后,被占用的消防通道和防火间距得到释放,企业安全条件随之改善。
洛阳镇则把"外拆违建"与"内查隐患"结合起来,在拆除违法建设的同时推进企业消防设施整改。苏丰纺织拆除500余平方米违法搭建后,又同步完善喷淋和消防管道;全镇累计拆除违法建设3724平方米。
在"厂中厂"治理中,拆违与规范生产经营空间同样同步推进。湖塘镇佳宏拆除违建顶棚、迁移电动车充电设施,并由业主和租户共同参与整改;牛塘镇将"厂中厂"治理与劳动密集型企业攻坚行动有效结合,针对东宝路3号"厂中厂"开展专项检查,对24家承租企业逐一排查,在清理违法建设的同时推进安全问题整改。
从清理占用消防通道的违法建设,到恢复防火分隔,再到规范"厂中厂"生产经营空间,"大拆违"解决的不只是建筑问题,更是建筑空间背后的安全问题。
而拆除之后,治理还要继续。武高新提出劳动密集型企业攻坚行动和"厂中厂"治理要有机结合,治理过程中要刚性落实"先评后租""六个一"要求;各地通过日常巡查、"回头看"等方式,加强对整改成果的跟踪,防止违法建设和安全隐患反弹。
从"大排查"摸清风险底数,到"大整治"推动隐患闭环,再到"大拆违"消除空间风险,三项行动相互衔接、各有侧重,共同指向安全生产治理能力提升。当前,武进正以攻坚行动为牵引,进一步压紧压实企业主体责任和属地监管责任,把排查、整改、复查贯穿安全生产全过程,推动企业安全管理从被动应对向主动防范转变,为高质量发展筑牢安全底座。
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