“十四五”以来，我市坚持创新驱动发展战略，积极探索并深化“揭榜挂帅”科技攻关组织模式，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的引导和激励作用，“十四五”期间共支持“揭榜挂帅”项目92项，下达补助资金超4000万元，助力企业破解创新发展难题，加速科技成果转化，为培育新质生产力、构建现代化产业体系提供了有力支撑。

一是坚持需求牵引，精准布局产业创新链。始终以产业需求为导向，将“揭榜挂帅”作为链接创新链与产业链的关键机制。聚焦高端装备、新能源、新材料等特色优势产业，以及合成生物、低空经济、量子科技等未来产业赛道，面向高新技术企业、瞪羚企业等高成长性创新主体，广泛征集产业前沿技术、“卡脖子”技术及关键核心技术需求。通过科学论证、优中选优形成重大技术需求榜单，并面向全球张榜招贤。“十四五”期间，榜单领域从单一产业拓展至合成生物学、中以国际合作等前沿与特色方向，显著提升了攻关任务的牵引力和针对性。

二是创新组织机制，高效激活全球人才链。深化“企业出题、政府立题、全球创新资源协同破题”的组织模式。一方面，将发榜主体从企业扩围至龙城实验室等重大创新平台，充分释放平台的“聚能”与“释能”效应。另一方面，坚持“英雄不问出处”“谁能干谁来干”原则，广泛调动国内外高校、科研机构、科技型企业及创新联合体的研发力量参与揭榜。通过设立中以国际合作专项等方式，主动链接以色列等全球优质创新资源，以柔性引才方式推动创新资源与产业需求的精准适配，确保“选好帅”“选对帅”。

三是优化财政支持，有效撬动社会资金链。建立并不断完善以发榜单位投入为主、财政补助为辅的“前激励”资助模式。财政资金根据项目技术交易金额，按比例分阶段给予补助，极大地激发了社会资本投入热情。优化资助拨付机制，首期补助由原先依据揭榜方收款拨付，调整为依据发榜方支付金额同比例拨付，且最高可达资助总额的60%，加速项目启动实施。第二期补助与项目验收绩效挂钩，强化了激励约束。通过“分期奖榜”和“多引多奖”等差异化激励，撬动社会资本，放大资金效能。

四是强化绩效导向，加速成果转化释放新质生产力。整个“揭榜挂帅”过程以解决问题成效为根本衡量标准，全程强化供需对接与绩效管理。财政补助的兑付与项目里程碑和最终成果紧密关联，推动揭榜单位紧盯目标、聚力攻关。该模式成功促成多项重大技术需求达成合作，攻克了一批产业链共性技术难题，有力推动了高端装备、新材料等领域的科技成果转化与产业化应用，为我市聚焦“1028”产业体系、打造产业创新高地汇聚了强大动能。

“十四五”期间以财政资金为杠杆的“揭榜挂帅”模式，已成为我市集聚创新要素、攻关关键核心技术、提升产业竞争力的重要制度创新。下一步，我们将推动“揭榜挂帅”机制改革，强化知识产权激励、金融对接、场景开放等配套支持，引导企业以市场化方式自主投入研发、主动对接创新资源，真正形成“企业主导立题、市场决定揭榜、成果回归产业”的良性生态，进一步提升创新体系的整体效能与可持续性。

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