2025年，市城管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神以及习近平总书记的相关重要论述，全力推进城市管理领域法治建设，提升依法治理效能，为城市管理事业的高质量发展筑牢法治根基。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深学笃行“强责任”，持续夯实法治政府建设基石

1.拧紧政治学习总开关，深学笃行习近平法治思想。把学习宣传贯彻党的二十大、二十届三中全会精神作为首要任务，坚持把习近平法治思想贯彻体现到城市管理工作的全过程各方面，确保法治建设工作正确的政治方向和舆论导向。局党组理论学习中心组围绕贯彻习近平法治思想开展专题学习讨论，集中学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》等内容，形成“头雁效应”。全局系统将习近平法治思想纳入“三会一课”重要学习内容和干部教育培训内容，通过组织开展贯彻落实党的二十届三中全会精神宣讲会、交流研讨习近平总书记对江苏工作的重要讲话精神等学习活动，推动习近平法治思想学习宣传向深度拓展、向全员延伸。

2.筑牢法治建设大屏障，高效落实法治责任。加强领导干部和国家工作人员法治教育。落实《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治建设贯穿全局工作始终，推动法治建设与城市管理行政履职深度融合、一体部署、协同落实。严格落实普法责任，成立法治宣传教育工作领导小组，将全年普法任务纳入局重点工作目标任务中。以《全市城管系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》为指导，统筹全市城管系统开展法治宣传教育，细化工作计划，明确工作责任，为“八五”普法画上有力句点。

3.发挥立法制规强动能，完善法治保障运行体系。出台《网络十大博彩公司生活垃圾处理费征收管理办法》。开展《网络十大博彩公司机动车停车条例》立法起草，对明确部门职责、加强规划与建设等方面进行研究评估，做好明年正式项目的准备。完成《网络十大博彩公司建筑垃圾管理条例》立法调研工作。开展行政规范性文件检查，贯彻落实《网络十大博彩公司行政规范性文件管理办法》有关精神，对本单位2024年相关文件进行梳理审查，进一步完善备案审查工作机制，强化合法性审核能力。

（二）规范高效“严执法”，持续提升执法队伍新形象

1. 抓好政务审批服务，打造法治化营商环境。一是优化行政许可服务。继续深化“放管服”改革，推进简政放权向纵深发展，截至目前，共办理行政许可事项100件。二是健全公平竞争审查长效机制。严格落实《公平竞争审查条例》要求，对历年以来现行有效的存量政策措施及2024年1月1日以来起草或代拟并以政府名义出台的现行政策，开展全面梳理与自查自纠，系统清理妨碍统一市场和公平竞争的相关内容。在此基础上，进一步压实审查主体责任，完善审查工作机制，规范审查程序，全面提升公平竞争审查质效。三是严格规范涉企行政检查。认真贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，根据规范涉企行政执法专项行动部署，全面清理第三方及无执法资格人员参与、实施涉企检查的情况。优化检查流程，依托“双随机、一公开”系统在线填报并反馈检查结果，明确问题清单、整改要求和期限，同步提供整改指导，督促企业落实整改，形成管理闭环，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。

2.抓牢行政执法监督，提升规范执法质量。一是制定《关于加强网络十大博彩公司城市管理综合行政执法监督指导工作的实施意见》，组织开展上半年全市城管执法业务考试，重点考核市容管理、行政处罚等核心法规及执法实务要点，通过“全面体检”摸清队伍知识底数，形成“以考促学、以学促用”的良性循环。二是每季度组织开展全市城管系统执法案卷专项评查工作，建立问题清单与整改台账，明确整改时限与责任主体，形成“评查—反馈—整改—复查”的闭环管理机制，进一步提升全市城管执法队伍办案能力和案卷制作质量。三是组织开展全市城管领域行政执法队伍业务培训班、全市城管领域行政执法队伍业务骨干培训班以及执法案例分析研讨会，着力提升全市执法队伍执法文书制作、重难点执法案例分析、舆情应对等核心技能，辐射带动全市执法水平整体跃升。

3.抓强重点领域执法，优化队伍法治建设。一是联合市公安局建立机动车违法停放执法协作机制。制定出台《关于建立机动车违法停放执法协作的通知》，加强源头治理，对违法行为多发的区域进行源头疏导。明确规定教育提醒阶段、违法查处等实施流程，严格规范查处退红线区域及人行道内违法停车行为。二是加强违法建设治理。开展全市住宅小区违建专项整治，综合运用无人机航拍等手段，新增违建“零容忍”，存量违建逐步减少，将信访舆情作为监督检查的重要抓手，“点对点”进行案件督办，推动属地依法履职。三是加强建筑垃圾治理。出台《网络十大博彩公司建筑垃圾专项执法行动实施方案》，加强区域协同、部门联动，综合运用无人机航查、网格巡查、信访举报核查等方式，开展日间常态化巡查和夜间不定期检查，从源头、运输、消纳全链条推进执法监管。

（三）精耕细作“优宣传”，持续打造城管普法新格局

1.优化普法方式方法，推进法治宣传入脑入心。一是结合民法典宣传月、安全生产咨询日、宪法宣传周、公园园事花事活动、全民义务植树等活动开展现场普法宣传。结合“综合执法进小区”活动，在排查整治违法行为的同时，用通俗语言讲解《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等法规，发放定制宣传手册与法治文创产品。二是总结提炼“二二二”宣教法（二十分钟宣教、二十分钟答疑、二十分钟实操），以“内容全覆盖、人员全覆盖、形式全覆盖”的方式，推动绿化主管部门贯彻落实安全生产法律法规，强化从业人员安全意识，覆盖全市园林绿化企业安全生产人员500余人。

2.提升行业管理水平，筑牢绿色生活强基石。一是实现垃圾分类宣传多场所覆盖，全市累计开展相关活动2863场。开展“第三届全国城市生活垃圾分类宣传周”主题宣传活动，围绕“推进源头减量、突出回收利用、加强小区宣传、深化校园教育、加大设施开放”五大重点开展普法宣传，吸引5万市民参与垃圾分类行动。举办“七彩的夏日”垃圾分类主题研学活动，历时近两个月，覆盖全市的9场沉浸式环保体验活动吸引三百余名青少年参与，实现普法教育与实践体验的深度融合。二是持续推动普法宣传“进社区、进小区、进农村、进学校、进机关、进企业、进公共区域”。组织绿化青年宣讲员走进荷园社区、市属公园、博爱小学、绿化企业等宣传阵地，开展青年普法宣传活动6次，覆盖师生、机关工作人员、企业职工及市民960余人次。以党日主题活动为纽带，推动党建与普法工作深度融合，组织党员执法骨干开展“普法进社区、进企业”专项行动。

3.深化志愿服务工作，共建城管普法新格局。加强普法队伍建设，充分发挥公职律师、青年执法队员、志愿者队伍作用。擦亮“青蓝先锋”普法宣讲团、“绿小安”安全生产大篷车品牌特色。成立绿化普法志愿者队伍，开展以“垃圾分类”为主题的“礼仪实践小志愿者”志愿服务活动，有效激发青少年普法活力，组建“高校联盟—大学生垃圾分类志愿服务团队”，开展“百名讲师 千场宣讲”垃圾分类志愿宣传活动，形成“普法惠民，你我共宣传”大普法新格局。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2025年，在市委、澳门网络十大博彩公司的正确领导下，局党组书记切实履行法治建设第一责任人职责。

（一）高位统筹部署，健全工作机制。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治责任，将法治建设纳入局党组年度重点工作规划和年终考核体系，与城市管理中心工作一体推进。建立健全法治建设工作机制，形成“主职领导主抓、分管领导亲自抓，责任股室具体抓，一级抓一级、层层抓落实”工作格局。

（二）带头尊法学法，严格依法决策。发挥“头雁效应”，带头学习习近平法治思想以及核心法律法规。建立常态化学法机制，将法治培训纳入干部教育培训计划，推动干部职工形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的思维习惯。带头遵规守纪，严格遵循民主集中制原则，坚持依法依规决策。带头维护司法权威，督促领导班子成员依法办事、按要求出庭参加行政诉讼。

三、存在的主要问题

2025年，我局在推进依法行政、建设法治政府方面取得了一定成绩，但与新时代法治建设新任务、新要求还存在差距，主要表现在：一是少数干部仍存在“重部署、轻落实”的倾向，法治思维与依法办事能力未完全融入日常工作，依法行政的自觉性需持续强化。二是法治专业人才队伍建设不够有力，执法能力素质有待加强。部分执法人员学法培训仅停留表面，重业务轻学习，专业能力与履职能力不足。三是普法宣传工作的创新性与针对性有待加强。当前主要表现为宣传内容同质化，对特色亮点挖掘不深。同时受人力、财力等资源限制，渠道覆盖有限，影响力有待进一步拓展。

四、下一步工作打算

（一）深化法治思想引领。持续将习近平法治思想学习贯穿始终，健全常态化学法机制，坚持把增强全局干部职工的法治意识和依法办事能力作为推进普法教育、依法治理等实践的重要前提和基础。

（二）加强执法队伍建设。长效开展执法业务培训、案卷评查、执法大比武等活动，以赛促学，以学促进，不断提升执法队伍能力和形象。加强队伍纪律规范、装备规范、执法规范的监督指导。优化层级监督模式，进一步压实属地责任，对群众反映的热难点问题，指导辖市区建立健全源头防控、责任追究等长效管理机制。

（三）创新普法宣传模式。针对不同群体特点，开展精准化、个性化普法，融合“线上+线下”普法平台，运用好各大公园、互联网+全民义务植树基地、垃圾分类科普基地等宣传阵地。深化“以案释法”，增强普法实效性。

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