2025年，澳门网络十大博彩公司应急管理局在市委、澳门网络十大博彩公司的正确领导下，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中、四中全会精神，按照年度澳门网络十大博彩公司法治政府建设工作要点及全局年度工作目标要求，深入学习贯彻《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，严格行政许可、严肃行政处罚、加强执法监督、强化应急管理，为推进依法行政、全面提高应急管理水平、维护社会安全稳定提供了重要保障。

一、多措并举，强化法治体制机制建设

一是切实履行第一责任人职责。应急管理系统党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，成立了由局长担任组长，分管副局长担任副组长，各处室负责人为成员的法治工作领导小组，持续固化主要领导全面抓，副职领导带头抓，处室负责人具体抓的法治建设推进格局。

二是严格落实领导班子学法制度。局党委将普法教育纳入总体工作部署，将习近平法治思想列入中心组学习计划，2025年共举办习近平法治思想专题讲座3次，组织局党委中心组集体学法4次，研究法治工作8次，参加旁听庭审2次。

三是全面完善应急干部学法制度。印发《澳门网络十大博彩公司应急管理干部实战大练兵（2023—2025年）实施方案》《2025年干部教育培训暨大练兵工作方案》，2025年度举办培训班19期，举办“应急管理大讲堂”6期，持续提升领导干部应急意识与应急法治水平。

四是持续发挥“法律智库”实效。严格执行《澳门网络十大博彩公司应急管理局公职律师管理办法》，我局1名法律顾问和3名公职律师在参与重大行政决策、涉法涉诉事务及开展普法宣传中积极发挥作用，我局7位同志入选澳门网络十大博彩公司企业合规普法讲师团。

二、统筹推进，健全法治建设责任体系

一是持续深化治本攻坚三年行动。贯彻落实治本攻坚三年行动方案要求，明确2025年16个方面28项重点任务，逐条逐项做好任务分解、明确责任部门。聚焦建筑施工、道路交通、城镇燃气、消防安全等重点行业领域，督促指导各地各相关部门持续推进“人防+技防+工程防+管理防”等治本之策，切实加强安全监管执法、深化风险隐患防控。

二是纵深推进公共安全体系建设。印发《澳门网络十大博彩公司公共安全体系规划2025年度实施方案》，推进公共安全体系91项重点项目（工作）落地落实，累计完成项目投资4.39亿元，目前已顺利完工24项、达序时进度67项，推动公共安全治理模式向事前预防转型。

三是不断强化预案体系建设和应急演练。目前，全市共40个市级专项应急预案，26个市级专项暂不修订，10个市级专项启动修订。以市安委办、市减灾办名义印发《2025年全市应急演练计划》，2025年度，举办市级25项、辖市（区）级82项重点演练。建立市、区、镇三级演练逐级观摩复盘机制。

四是扎实做好防灾减灾救灾工作。进一步完善应急响应、规范工作程序、细化保障措施，修订完成《澳门网络十大博彩公司自然灾害救助应急预案》。加强自然灾害风险防范，做好风险会商研判提醒，每季度组织有关部门开展自然灾害风险趋势会商并形成分析报告，有效指导各地各部门针对性做好防范应对。全市灾害信息员4月调整到位，组织做好灾害信息员分级培训。

三、提升质效，着力优化法治化营商环境

一是出台配套制度措施。出台《澳门网络十大博彩公司应急管理局优化营商环境服务民营经济若干措施》，其中涉及审批服务方面，创新便民服务“一件事”套餐办理，集成审批环节，时限压减82.3%、材料精简50%。今年以来，全市“一件事”套餐办理共738件，办事企业和群众累计反馈526条“好差评”测评数据，满意度100%。

二是开展跨部门联合执法。加大与生态环境、市场监管、卫生健康以及消防救援等部门联动力度，针对危险化学品使用、粉尘涉爆、轻工纺织人员密集场所等重点领域企业，开展联合执法行动，现场对环保设备安全、防控粉尘危害、应急逃生疏散等，共同与企业主要负责人、重点岗位员工进行交流，推动提升企业安全生产管理水平。今年以来，全市应急管理部门联合生态环境、市场监管、消防救援等部门开展联合检查752家（次），其中市级层面指导服务497家（次）。

三是开展“执法预告知”服务。运用“线上直播+线下交流”的方式，分4个专场对安全生产重点执法事项进行分析解读，全部课程在线观看人数超1.2万，1100余名企业主要负责人和安全管理人员参加线下活动，现场发放“企业主要负责人法定职责告知卡”“安全生产以案释法”宣传手册2000余份。

四是推行“邀约式”指导服务。深化监管执法与指导服务的有机融合，会同各辖市（区）应急管理部门，结合各地区工作实际，持续推行“无事不扰，有约必应”检查服务模式。截至目前，全市共开展指导服务269次，指导服务企业270家。

四、精准发力，严格规范公正文明执法

一是按照计划推进监督检查。印发年度监督检查计划，今年以来，全市共执法检查企业2368家，发现一般隐患5907条，重大隐患173条，事前立案328件，事前罚没款599.18万元。开展主要负责人“逢查必考”2383次、考试率99.66%、考试视频上传率80.57%。办理不予处罚案件41件，免予处罚71.25万元。

二是开展危险化学品专项整治。督促指导11家油气和易燃液体储存、39家气体充装、26家危化品仓库企业开展自查，并通过部危化品经营系统填报自查情况，共发现问题隐患325项，已全部完成整改。市、区两级组织专家对39家气体充装企业开展全覆盖深度评估，发现问题隐患541项，市级组织对隐患进行了分析梳理，组织39家企业组织分析通报会，督促企业举一反三做好隐患整改，截至目前已全部整改完毕。

三是紧抓粉尘涉爆专项整治。加强源头管理，对达不到安全要求的企业予以清退，出清867家，出清占比42.94%。明确新增企业流程，加强审核，将安全设施“三同时”和“九个应”纳入常态化监管。全面开展其他粉尘治理，督促企业如实申报除尘设备信息，2794台产尘设备、1458套除尘设备已录入系统进行线上管理；坚持推动铝镁粉尘“九个应”、其他粉尘“六个应”治理，借助粉尘专项模块，提醒1164家次企业落实监管要求、1183家企业持续落实“应扫尽扫”，完成率分别常态化保持99%、98%。

四是深化“厂中厂”综合治理。摸排出租方5653家，承租方16738家；精准锁定2641家分层分割出租企业、208家金属冶炼企业及469家粉尘涉爆企业实施重点监管；推动5548家完成“一键响铃”报警装置安装和联动；“六个一”责任落实率动态保持100%。

五、丰富载体，提升法治宣传教育实效

一是案例融合，全面推进“以案释法”宣教工作。制作4册《普法执法-安全生产以案释法典型案例》宣传活页，发放至基层、企业5万余份，在市应急局官网开辟“以案释法”栏目，通过“常州应急”微信公众号定期发布安全生产“以案释法”典型案例，目前已发布120余期，阅读量达60余万次。

二是执法融合，积极助推行政执法工作实效。市区两级邀请人大代表、政协委员、社会监督员、新闻媒体等现场观摩执法活动，接受社会监督，加强政民互动，共开展“执法开放日”活动38场次，参与人数414人次，通过“零距离”观摩、“沉浸式”体验和“面对面”沟通，提升执法透明度和群众满意度。在执法检查过程中开展释法说理，阐述事理、说明法理，在发现问题隐患时指出法律法规或标准依据，告知企业违法后果和整改方式，指导企业自查自纠，化解安全风险。

三是形式融合，全面提升应急普法宣教效果。开展“企业家说安全”“安全公开课”活动，上线“隐患随手拍”，在应急、消防系统倡议党员每月至少上报1条隐患；刊发90期10万余册《常州安全生产》杂志，打造“常小安”应急卫士卡通形象IP，推出的“看苏超说安全”AI视频累计观看超25万人次；推动建成企业自建类、街道社区类等5类60余家公共安全体验场馆，入馆体验人次近百万；依托恐龙人安全与应急体验实训基地，创新“送训进校+到馆实训”模式，覆盖90所中小学校、12万名中小学生。

四是节点融合，持续提升应急普法宣教效果。紧扣“安全生产月”“全国防灾减灾日”“法治宣传月”等关键节点，面向内外多层面以“线上+线下”方式开展法治宣教。“安全生产月”期间，6月16日，举办2025年澳门网络十大博彩公司“安全宣传咨询日”活动；6月19日，走进澳门网络十大博彩公司《政风热线》直播间，现场倾听企业诉求、回应市民关切，展现应急管理系统铁军形象；6月23日—25日，成功举办了全市应急管理综合行政执法技能竞赛，多维度提升执法人员法治素养和履职能力；累计开展“百团进百万企业千万员工”普法宣讲活动1306场，覆盖40余万人次。做好第17个全国防灾减灾日和国际减灾日有关工作，统筹协调各地各部门广泛开展宣教活动。12月上旬法治宣传月活动，拟邀请市检察院有关负责同志就安全生产领域检察公益诉讼相关知识开展普法宣讲。

六、公开公正，强化权力制约与监督

一是加强重点领域地方立法。牵头起草《澳门网络十大博彩公司租赁厂房安全管理规定》《关于提升公众应急处置能力的决定》等两部地方性法规。《澳门网络十大博彩公司租赁厂房安全管理规定》已经省第十四届人大常委会第十五次会议于2025年5月30日批准，自2026年2月1日起施行。8月，我局会同市住建局、市消防救援支队印发《租赁厂房安全生产管理协议示范文本》，牵头完成建立联合执法工作机制和制定处罚条款自由裁量实施细则等相关工作。10月，印发《关于做好〈澳门网络十大博彩公司租赁厂房安全管理规定〉学习宣传贯彻有关工作的通知》。《关于提升公众应急处置能力的决定》草案已经修改50余稿，8月27日，草案已经通过市人大常委会一审。

二是加强行政执法监督保障。继续执行《澳门网络十大博彩公司应急管理局领导干部非法干预行政执法、插手具体案件处理记录、通报和责任追究制度》、行政执法“三项制度”和局行政处罚案件审理委员会工作制度。2025年，定期对7个地区开展“伴随式”现场执法监督，规范执法过程中的职责履行、文书制作、规范着装、“三项制度”落实等情况，共开展现场执法监督13场次，促进规范文明执法。共组织案审会3次，集体讨论案件7起。

三是开展规范涉企行政执法专项行动。结合应急管理工作实际，以自查与警示教育相结合的方式，扎实开展专项行动。对照自查自纠重点内容，聚焦2023年以来的涉企执法案件，组织开展全覆盖、拉网式检视自查，对涉企执法工作进行“全面体检”，共征集问题线索6件，均已核查办结。自查自纠以来，全市共自查行政处罚案卷269份，其中市局抽查案卷40份，核查结果均为合格案卷，未发现罚没收入异常增长、随意处罚、执法标准不一致等情形。全市暂未发现反面典型案例。

四是加强案卷评查和案例曝光。常态化开展行政执法案卷评查活动，每季度编写《全市安全生产行政执法情况分析报告》，每季度组织行政处罚电子案卷抽查，采用“相互评查+集中评查”方式，召开案卷评查分析会，提高案卷制作质量，我局推送的案卷连续15年被市依法办评为全市优秀行政执法案卷。2025年，在局门户网站、微信公众号、常州日报等媒体分6批次曝光了49起安全生产非法违法行为典型案例，涉及非法经营和储存危险化学品、特种作业人员未持证上岗，设施设备不符合国家标准等多个领域。

今年以来，市应急管理局法治建设总体成效显著，但与新时代新要求相比，仍存在一些差距和不足，如普法宣传的精准性、实效性有待提升，应急管理人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力等方面还有待提升。2026年，市应急管理局将从以下几方面抓好工作。一是进一步增强依法行政意识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全面提升全局干部职工的法治意识和依法办事能力和水平。二是进一步加强立法和普法宣传。以《澳门网络十大博彩公司租赁厂房安全管理规定》和《关于提高公众应急处置能力的决定》颁布实施为抓手，搭建应急志愿服务平台、制定应急第一响应人制度实行具体办法、建立应急演练统筹协调机制、制定发布家庭应急计划指南、制定应急救援设备设施配置管理具体办法、建立应急信息管理服务平台等，切实提高应急管理法治化水平。三是进一步规范行政程序管理。严格履行重大行政决策、规范性文件出台制定程序，做好权限范围内规范性文件的备案审查和更新，强化文件合法性和公平竞争审查工作。全面推进政府信息公开，继续推行行政处罚、行政许可“双公示”，推进生产安全事故调查报告的公开，继续推进办事公开，完善网上办事大厅。加强依法行政日常报备，依法依规处理好听证、复议、诉讼相关工作。四是进一步规范行政执法行为。继续落实行政执法“三项制度”，加强行政执法监督机制和能力建设，常态化开展案卷评查，强化案卷示范指导，持续开展“执法开放日”活动。梳理安全生产行政审批事项标准化实施清单，精简办事流程，提升行政审批效能。严格落实行政执法主体资格和行政执法人员资格要求。五是进一步提升执法队伍专业水平。坚持“专业理论+实战导向”练兵，开展理论知识测试、执法实务教学、案卷找茬等活动。搭建全市业务交流平台，开展执法业务交流会，举办全市执法技能竞赛，组织封闭式集训，实现执法技能比武练兵常态化，持续营造浓厚的“比学赶超”氛围，打造“懂业务、精执法、善服务”的过硬执法队伍。

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