施曙光代表：

您提出的“关于加大常州地区困境儿童帮扶力度的建议”收悉，您提出要进一步完善困境儿童分类保障制度、健全困境儿童信息管理系统、加大财政投入力度、加强儿童心理健康服务、充分发挥社会组织作用、强化工作宣传的建议，对加强困境儿童关爱保护有很强的针对性，市民政局将认真研究吸纳。经商市委社工部、市公安局、市教育局、市大数据局、市妇联，现答复如下：

一、强化政策支持、完善制度建设方面。网络十大博彩公司致力探索出台了一系列困境儿童保障政策，实现了对全市农村留守儿童、事实无人抚养儿童、孤儿、困境儿童等各类群体的保障与关爱。一是落实动态管理。完善以“三步排查、四色管理、N重关爱”为核心的常态化“主动发现”机制，通过“一年两排，一月一访”推动困境儿童保障政策关口前移，确保将符合条件的困境儿童全部纳入关爱保障范围。目前全市共有困境儿童3654人，发放基本生活保障对象3051人。二是提升保障标准。落实困境儿童保障标准自然增长机制，每年7月份提高保障标准，目前机构集中养育孤儿基本生活保障标准为2900元/月/人，社会散居孤儿基本生活保障标准为2350元/月/人，在全省居于较高水平。父母监护缺失、父母无力履行监护职责的儿童基本生活保障标准参照社会散居孤儿，重病重残儿童按照社会散居孤儿基本生活保障标准的50%发放生活补贴。三是创新保障方式。将全部困境儿童纳入医疗救助范围，为低保家庭儿童办理大病医疗补充商业保险。2018年起，为增强困境儿童家庭抵御风险能力，网络十大博彩公司在全省首创困境儿童“关爱保险”，由民政部门承担参保费，通过商业保险补充作用，有效减少困境儿童家庭在疾病、意外等医疗方面的支出。

二、搭建数据平台、完善共享机制方面。依托市大数据局全市公共数据平台的数据资源优势，构建困境儿童大数据管理平台，整合汇聚来自民政、教育、公安、卫健等部门的相关数据资源，打破信息壁垒，实现跨部门数据的高效协同。一方面，通过各部门数据信息的比对，筛选困境儿童、流动儿童、留守儿童名册，为基层入户走访、摸排完善相关信息提供基础数据，实现一次摸排、全域共享共用，有效减轻街道、村居的工作负担，提高工作效率；另一方面，通过大数据技术的运用，精准分析困境儿童的实际需求，为制定和实施个性化帮扶措施提供科学依据。充分利用现有数字基础设施，支撑困境儿童帮扶工作的大数据分析与应用，不断拓展智慧帮扶的应用场景，共同推动常州地区困境儿童帮扶工作的高效开展。

三、落实心理关爱、开展关爱服务方面。市教育局、市民政局等着力发挥阵地作用，积极组建专业工作队伍，确保困境儿童身心健康发展。一是布局全域化服务网络。教育部门全力打造市、区两级未成年人成长指导中心，实现“1+7”阵地联动机制，推动市中心优质师资、课程、项目逐级“下沉”共享，区中心及时总结发现创新和亮点，不断提升服务的规范性和有效性。民政部门重点创建未成年人保护工作站，今年全市将建成省级站点64家，通过购买服务的方式，为困境儿童提供文体娱乐、心理疏导、法制教育、关系调试和家庭教育等关爱服务。二是组建专业化服务队伍。组织全市中小学、在常高校和医院的心理健康专业人员构建一站式专业队伍，开展电话咨询、预约式面询等预防性心理健康公益服务。聚焦困境儿童等特殊群体的需求开展项目研究和公益服务，开展公益心理健康活动。三是创新一体化服务模式。市教育部门联合文明办、民政局、卫健委等搭建96111热线呼叫平台，市卫健委接通全国统一心理援助热线12356，共同提供24小时不间断的电话咨询服务。2024年96111热线共接听电话15427个，接待面询5091人次，成功化解98例危机事件。依托“我的常州”APP，提供在线预约、心理普测、课程学习、云端放松、转介推荐等个性化的心理服务。四是推进全方位体系建设。卫健部门在全市10个医疗机构或者专科医院开设儿童青少年心理门诊，范围覆盖全市。教育部门指导各学校针对不同类型的学生建立心理健康档案，开展困境儿童定向干预工作，实行“一人一档、一人一策、一人一帮”政策。民政部门通过儿童福利机构“开门办院”及心理咨询协会等社会组织将专业的心理健康服务延伸至社区及家庭，共同打造“医院－学校－社区”全方位服务体系。

四、加强资源统筹、落实关爱帮扶方面。市民政局积极组织市区两级未保站及各镇（街道）未保中心，实施兜底监护、关爱提质、资源链接、社会倡导四大工程，针对困境儿童及其家庭的个性化需求，提供心理疏导、亲情关爱、权益维护等服务。市妇联组建1+7+N“玉兰童行”爱心妈妈队伍，开展留守儿童和困境儿童结对关爱行动，共招募“爱心妈妈”1520人，结对关爱留守儿童和困境儿童等1079人，常态化为儿童提供思想引领、关爱陪伴、家教指导、困难帮扶等服务。市委社工部建立全市社会工作服务三级阵地体系，通过四支力量赋能“人人社区”百千万工程，广泛链接各类社会资源参与困境儿童帮扶，通过“社工+志愿服务”的模式为困境儿童生活、心理、学业、法律援助等方面提供专业服务。

五、强化宣传工作、营造良好氛围方面。各部门加大困境儿童关爱保护工作宣传，在全社会凝聚起关爱困境儿童的中坚力量。市民政局与《常州晚报》长期合作开展“周末关爱”困境儿童帮扶活动，组织团辅、“心愿100”等形式多样的活动。在六月宣传月活动期间，区、镇、街道、社区联合学校、社会组织等，在未成年人心理健康、保障未成年人合法权益、引导未成年人成长成才等方面组织形式多样的活动，有效营造了节日氛围。积极与宣传部门、媒体合作，通过电视、报纸、网络等多种渠道进行广泛宣传报道，2024年新北区制作了网络保护的4部公益微视频《不可泄露的隐私》《孩子，别再刷手机了》登上学习强国，《五社联动 圆梦“桃园心愿”》获学习强国、交汇点等省级主流媒体报道。

下一步，市民政局将进一步加强基层队伍的能力建设，重力提升困境儿童排查信息、发现报告、家庭走访、评估帮扶、监护监督等服务能力；支持社会组织参与困境儿童关爱保护工作，为重点儿童提供个案分析指导，提升干预帮扶效能。市卫健委将持续开展未成年人及其家长的科普宣教，走进学校、走进社区、走进家庭，主动将正确的心理健康理念送到有需要的人身边去。市教育局将联动各方优势资源，积极回应校家社协同育人的时代课题，为全市未成年人搭建一个诉说心事、疏导情绪、化解危机和陪伴成长的平台。市妇联将进一步深化“常爱·常伴”爱心妈妈结对关爱工作品牌，做实爱心妈妈结对关爱工作，组织爱心妈妈培训、跟进结对帮扶情况，用爱心为困境儿童撑起一片晴空。

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