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各有关单位：
为深入贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神，健全社会心理服务体系，我们制定了《常州市社会心理服务体系建设方案》，现予印发，请认真组织实施。
常州市卫生健康委员会 中共常州市委社会工作部
中共常州市委政法委员会 中共常州市委宣传部
常 州 市 教 育 局 常 州 市 公 安 局
常 州 市 民 政 局 常 州 市 司 法 局
常 州 市 财 政 局 常州市人力资源和社会保障局
常州市城市管理局 常州市文化广电和旅游局
常州市应急管理局 常 州 市 数 据 局
常 州 市 信 访 局 常州市总工会
共青团常州市委员会 常州市妇女联合会
常州市科学技术协会 常州市残疾人联合会
第九〇四医院常州医疗区
2026年5月29日
（信息公开形式：主动公开）
常州市社会心理服务体系建设方案
为深入贯彻落实《中华人民共和国精神卫生法》《健全社会心理服务体系和危机干预机制实施方案》，加快构建覆盖全人群、全生命周期的社会心理服务体系，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大及二十届三中、四中全会精神，强化部门协作和社会参与，推动心理健康服务融入社会治理各环节，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。
到2030年，覆盖城乡、功能完善、分级联动、专业规范、智慧融合、法治保障有力的社会心理服务体系基本建成。100%的乡镇（街道）、80%的村（社区）设置心理咨询室或社会工作室；100%的中小学具有心理辅导室，配备专（兼）职教师；100%的党政机关和国有企事业单位为员工提供心理服务；100%的公立二级以上综合医院及达到服务能力推荐标准的基层医疗卫生机构设置精神（心理）科门诊，100%基层医疗卫生机构配备专职或兼职精神卫生防治人员；建成12356心理援助平台和全市社会心理服务智慧平台，推动人工智能在心理测评、预警干预、科普服务等场景的深度应用。
二、主要任务
（一）健全多层次社会心理服务网络
1. 建强基层社会心理服务阵地。依托基层综治中心或党群服务中心设置心理咨询室或社会工作室。社区卫生服务中心、乡镇卫生院等应确定心理健康服务专（兼）职人员，村（社区）组织社区工作人员、公安民警、社区医生、志愿者等组成服务团队，提供多层次社区心理健康服务。提供社区弱势群体心理支持服务，为空巢、计划生育特殊家庭和流动儿童等提供心理辅导、家庭关系调适等心理健康服务。
2. 强化教育系统心理服务。将心理健康教育纳入教育年度工作计划。高等院校要完善心理健康教育与咨询中心（室）建设，按照师生比不少于1:4000配备心理专业教师。中小学要规范建设心理辅导室，在校师生接受心理健康教育比例达100%。学前教育机构开展以学前儿童家长为主的育儿心理健康教育。特殊教育机构要结合听力、智力障碍等特殊学生身心特点开展心理健康教育。建立学生心理健康"一生一档"，定期开展筛查评估，科学规范运用测评结果，构建心理健康监测预警系统。建立重大心理问题发现、转介就医及愈后复学机制。
3. 拓展机关企事业单位及重点行业心理服务。鼓励党政机关、企事业单位设立心理辅导室或通过购买服务方式，为职工提供心理支持。重点关注医护、教师、公安干警、产业工人、新就业形态劳动者等群体的职业压力与心理健康，面向中小企业、新兴产业园区提供心理健康讲座、团体辅导、危机干预等心理支持服务。
4. 完善专业化心理服务体系。强化市德安医院的龙头引领作用，充分发挥第九〇四医院常州医疗区作为"全军心理疾病防治中心"的优质资源作用，提升我市疑难危重精神心理疾病诊疗与危机干预水平。推动二级以上综合医院、妇幼保健院、儿童医院及基层医疗卫生机构规范设置精神或心理科门诊。
5. 引导社会力量有序参与。通过政府购买服务、项目合作等方式，积极引导社会力量深入社区、学校、企业，提供普惠性、多样化的心理服务，形成"政府主导、专业支撑、社会协同"的多元供给格局。常州市心理卫生服务协会要加强行业组织建设和引导，研究制定行业规范、服务标准和监督管理相关措施，促进心理服务行业可持续健康发展。
6. 打造一体化智慧心理服务平台。建设"常州市社会心理服务智慧平台"，实现与市民健康档案、预约挂号等系统的数据互联互通，整合心理测评、危机干预线索上报、服务资源查询与一键预约、个性化心理知识推送等功能，提供"一站式"心理健康服务。绘制"心理服务资源电子地图"，整合并公示各类心理服务机构、人员与活动信息，实现服务可及、过程可溯、效果可评。
（二）加强人才队伍建设与专业能力提升
7. 扩充专业化人才规模。将心理健康和精神卫生知识纳入住院医师规范化培训、医师资格考试及职称评审等工作。以市德安医院为基地，深入推进精神科医师转岗培训。支持在常高校加强精神医学、应用心理学、社会工作、康复治疗等专业建设，开展人才培养、科学研究与临床转化，培育心理健康领域"新质生产力"。
8. 构建分层分类精准培训体系。对精神科医师、心理治疗师侧重精神障碍规范化诊疗、心理治疗新技术培训；对综合医院非精神科医务人员侧重常见心理问题识别与处置能力培训；对基层精防人员、全科医生侧重严重精神障碍社区管理、心理疏导技能培训；对教师、公安、社工、网格员、志愿者侧重心理健康知识普及、沟通技巧与初级干预能力培训。
9. 培育社会工作专业人员和志愿者队伍。健全社会工作专业人员参与社会心理服务体系建设的政策机制，加强心理疏导、精神慰藉、关系调适、救助帮扶等专业能力培训。强化心理服务志愿者队伍建设，深化志愿服务内涵，提升志愿服务质量。
（三）深化重点人群心理关爱服务
10. 全面关爱儿童青少年心理健康。深入实施青少年心理健康"润心"行动，进一步健全健康教育、监测预警、咨询服务、干预处置"四位一体"工作体系，定期对学生开展心理评估，建立学生心理健康档案，畅通心理问题学生转介就医绿色通道。积极协同各方工作力量，重点关注留守、流动、困境儿童及面临学业压力、网络成瘾的青少年，提供心理创伤干预。
11. 加强老年心理健康服务。积极应对人口老龄化趋势，在老年大学、社区老年活动中系统融入心理健康促进内容。探索在养老机构中引入常态化的心理支持服务，开展老年抑郁、焦虑情绪筛查和认知功能障碍早期评估与干预。关爱空巢、失能、失独老年人的心理需求，提供心理健康指导服务。
12. 开展职业人群心理服务。落实用人单位主体责任，根据不同职业人群岗位特点，提供针对性心理服务。企事业单位可依托本单位党团、工会等设立心理辅导室，或通过购买专业机构服务的形式，为员工提供心理健康服务。对教师、医师、公安、行政执法人员等传统职业人群，巩固已有心理服务工作方式。对快递员、网络主播等新就业群体，传授抑郁、焦虑等常见心理行为问题的识别方法和情绪、压力管理等自我心理调适方法。
13. 建立重点人群个案管理机制。畅通诉求渠道，摸排各类矛盾问题，对纠纷群体提供心理辅导，及时疏导化解矛盾。
（四）创新心理服务形式与载体
14. 提质增效心理援助热线。将教育心理援助热线整合至"12356"心理援助热线，设立座席不少于6个，保障24小时稳定运行。完善与"110""12345"等服务热线的双向转介与联动处置机制。加强来电数据的动态分析与风险研判，指导不同领域、不同人群的心理服务工作。
15. 建立心理健康知识传播机制。加强健康社会心态公益宣传，提高公众"每个人是自己心理健康第一责任人""心身同健康"等健康意识，理性认识社会心理问题。鼓励专业机构、学会、协会开展多种形式培训活动，提高居民心理问题早期识别能力，增强群众心理健康意识，消除对精神心理问题误解和歧视。到2030年，全市居民心理健康素养水平达30%以上。
（五）强化心理危机干预与应急处置
16. 建立健全心理危机干预队伍。组建由精神科医师、心理咨询师、社工、志愿者组成的市、区两级专业化心理危机干预队伍，并纳入全市公共安全应急管理体系。针对突发事件、校园危机、个人极端事件的心理危机干预多部门联合演练，提升协同响应与处置效能。
17. 完善心理危机干预预案。制定和完善针对公共卫生事件、社会安全事件等突发事件，以及校园危机、个人极端案（事）件的心理危机干预应急预案和工作手册，明确各部门职责与联动流程，与精神专科医院、社会工作服务机构和心理援助热线等建立转介服务工作机制。
18. 做好日常预警与主动干预。发挥基层网格员、社工、志愿者、楼栋长的"前哨"作用，建立心理危机高风险个体及家庭的日常发现、报告机制。强化卫健部门与政法、公安、民政、街道（镇）的信息互通与快速会商响应机制，实现风险早发现、早干预、早化解。
三、保障措施
各地要加强组织领导，建立由政法委、教育、公安、卫健等部门组成的会商协调机制，确保各项工作任务取得实效。要完善政府主导、多元投入的经费保障机制，统筹安排资金，并引导社会资本投入。要部门协同营造良好社会氛围，倡导理解接纳，减少歧视与病耻感，形成全社会关注心理健康的良好人文环境。
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